矛盾纠纷移送和归口管理制度

　　实行一个窗口对外。对所有接访受理的社会矛盾纠纷，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处。

　　1、涉及城市居民和农村群众的优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由区民政局和当事人所在乡（社区）负责调处。

　　2、涉及养老保险、失业保险、医疗保险、劳务市场管理、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由区劳动和社会保障局与当事人所在乡（社区）负责调处。

　　3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由当事人所在乡负责调处。

　　4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由区国土资源局和当事人所在乡负责调处。

　　5、城乡建设规划、城镇管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由区建设局负责调处。

　　6、城乡环境保护方面的矛盾纠纷，由区环保局负责调处。

　　7、交通运输，公路、桥梁建设和管理等方面的矛盾纠纷，由区交通局和有关部门负责调处。

　　8、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，城乡市场监督和管理，查处违法经营、打击投机倒把活动和个体工商户管理等矛盾纠纷，由工商局和技术监督局负责调处。

　　9、医疗方面矛盾纠纷，由区卫生局负责调处。

　　10、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生局和有关部门、相关乡(社区)负责调处。

　　11、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由区发展计划与经济委员和有关部门、相关社区负责调查。涉及群体性上访的矛盾纠纷，由信访办牵头有关部门负责调处。涉及到家庭、邻里、刑释解教人员安置方面的矛盾纠纷，由区司法局和有关部门、相关乡（社区）负责调处。

　　12、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由区有关部门负责调处。

　　13、涉及到多个部门或跨乡（社区）的矛盾纠纷，区社会矛盾纠纷调访中心进行调处。

责任倒查追究制度

　　1、对矛盾纠纷排查调处工作不力，致使矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人，区中心组织力量实行逐级责任倒查，提出建议，由区综治、组织、监察等部门查处，严肃追究责任，实行综治一票否决，给予相关人员党纪、政纪处分。

　　2、常驻中心人员在接访受理、调处社会矛盾纠纷中因工作失职，造成后果的，由中心向所在单位及区纪检、监察部门提出处理的建议意见。

　　3、中心工作人员在接访受理、分流、调处社会矛盾纠纷中因工作失职，造成后果的，由中心报请区纪检、监察部门给予相应党纪、政纪处分。

调解员学习培训和管理制度

　　1、建立全区调解组织机构和调解员及二十户调解信息员花名册。

　　2、每季举办—期全区调解员政治业务知识培训，推行调解员持证上岗制度。每半年组织一次调解信息员政治业务学习。

　　3、调处中心每周举行一次工作总结会，每月举行一次工作例会和政治业务学习。

　　4、村(居)、企事业单位选聘调解员，必须经调访中心考察批准；调整调解员，必须及时向调访中心报告。

重大疑难矛盾纠纷报告制度

　　在接访调处矛盾纠纷排查工作中，对下列情形之一的矛盾纠纷，要在第一时间内迅速以专报形式向区社会矛盾纠纷调访领导组报告：

　　(1)影响社会稳定，牵涉党政领导较多精力，为社会舆论关注的热点矛盾纠纷；

　　(2)可能导致突发性事件或激化为刑事案件的重大纠纷；

　　(3)涉及人数较多，易引发群体性上访闹事的重大纠纷；

　　(4)严重干扰正常生产、生活秩序的疑难矛盾纠纷；

　　(5)可能危害国家和公共安全的纠纷线索或苗头；

　　(6)自杀事件。

调解员纪律

　　调处中心工作人员和调解员必须遵守的纪律：

　　1、不准以任何形式进行有偿调解服务；

　　2、不准在接待和调处过程中对待当事人态度生硬、冷漠、推诿；

　　3、不准徇私枉法，违法调解，损害当事人合法权益；

　　4、不准在调处过程中接受当事人及相关人员的吃请、礼品或提供的其它利益；

　　5、不准超时限调解或久调不决；

　　6、不准泄露当事人隐私、商业秘密，损害当事人名誉；

　　7、不准在调处过程中压制、打击报复当事人；

　　8、不准与法律服务人员相串通，以介绍案源牟取私利。

加格达奇区调访室工作制度

　　1、认真贯彻落实上级有关处理社会矛盾纠纷的方针政策，严格执行有关调解工作的法律、法规和政策；

　　2、定期组织开展矛盾纠纷排查，定期召开调委会成员会议，分析本村(居、企)矛盾纠纷情况，向村(居)委员会、所在单位和乡(社区)调访室汇报矛盾纠纷及调解工作情况；

　　3、受理并及时调处本村(居、企)一般性的民事纠纷，调解不成的纠纷，及时乡向乡(社区)调访室上报移送；

　　4、认真调处好乡（社区）调访室分流指派的案件；

　　5、发现有激化可能的纠纷或突发性、群体性事件，主动及时进行调解，并快速向乡（社区）调访室或区社会矛盾调访中心上报；

　　6、做好调解工作台帐，调解案件，一案一档；当场调结的，及时做好追记。

加格达奇区调解员回避制度

　　调解员调处矛盾纠纷案件中具有以下情形之一的应当自行申请回避；当事人以及与该案件有利害关系的公民、法人或者其他组织有权申请其回避：

　　1、是案件当事人的近亲属的；

　　2、本人或者近亲属与案件有利害关系的；

　　3、与案件当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。

加格达奇区调访室纪律

　　1、当事人、代理人经确认后参加调解，其他人员不得任意参与，中途更换当事人、代理人需经调解员认可。

　　2、调解员提问或讲话，其他人员不得干扰；当事人或代理人要发言、申辩时须经调解员同意；一方发言时，另一方不得插话。

　　3、要文明用语，礼貌待人，不得争吵、打闹或发生其他不文明行为。

加格达奇区调解员守则

　　1、以事实为依据，以法律、法规、政策和社会公德为准绳，公平、公正调处矛盾纠纷。

　　2、调解员与矛盾纠纷任何一方有利害关系时要主动申请回避。

　　3、严格遵照调解程序，让当事人充分发表意见。

　　4、不得徇私舞弊，对当事人压制打击报复。